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收支運行平穩有序 財政政策加力穩經濟


中國產業經濟信息網   時間:2024-02-04





  2023年,我國加大財政宏觀調控力度,實施積極的財政政策,促進經濟回升向好。全年財政收入保持恢復性增長態勢,財政支出持續加力,減稅降費、專項債券等政策效能充分發揮。


  收支運行平穩有序


  統計顯示,2023年全國一般公共預算收入突破21萬億元,增長6.4%。就地方看,東部、中部、西部、東北地區收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%,全國31個省份財政收入全部實現正增長。財政部副部長王東偉表示,受益于經濟回升向好,加上2022年實施大規模增值稅留抵退稅拉低基數等因素影響,2023年財政收入呈現恢復性增長。


  同時,財政支出持續加力。2023年年初,財政赤字率按3%安排。為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力建設,第四季度增發1萬億元國債,全部通過轉移支付安排給地方。


  數據顯示,2023年全國一般公共預算支出27.46萬億元,增長5.4%。重點領域保障有力,社會保障和就業支出增長8.9%,教育支出增長4.5%,科技支出增長7.9%。


  國家實驗室體系加快形成,大科學裝置加速布局建設,神舟十七號成功發射,C919大飛機實現商飛,人工智能、量子科技、生物制造等領域一大批創新成果相繼涌現……這些成就背后,離不開政策支持和財力保障。


  “近年來,國家財政把科技作為財政支出的重點領域優先予以保障?!蓖鯑|偉介紹,2018年至2023年,財政科技支出從8327億元增長到10567億元,年均增長6.4%。與此同時,財政部門綜合運用稅收優惠、政府采購、資產管理、財政金融等政策工具,大力支持科技創新。


  2023年,中央財政持續把保障國家糧食安全作為財政支農政策的重中之重,為全國糧食產量再創歷史新高提供了有力有效支撐。財政部國庫司司長李先忠介紹,一方面,圍繞夯實糧食安全的根基優化政策供給,優化調整中央農業相關轉移支付政策,切實發揮財政資金主渠道作用,不斷完善價格、補貼、保險“三位一體”政策體系。另一方面,圍繞糧食生產關鍵節點強化資金支持。


  宏觀調控作用明顯


  財政政策是宏觀調控的重要手段,其中,減稅降費、專項債券等工具發揮突出作用。


  2023年,減稅降費政策繼續優化完善。財政部預算司司長王建凡說,“我們統籌助企紓困需要和財政的承受能力,進一步突出前瞻性、連續性、精準性,對到期的稅費優惠政策該延續的延續,該優化的優化。同時,聚焦特定領域、關鍵環節,精準實施一批新的稅費優惠政策,實打實支持企業紓困發展,推動國民經濟持續恢復、總體回升向好”。


  具體而言,一方面,分批次延續優化70余項到期的稅費優惠政策。年初及早明確延續和優化部分到期稅費優惠政策,下半年又根據經濟形勢的變化,再延續、優化、完善一批到期的稅費優惠政策,大部分政策直接延續到2027年底,這些政策從提高供給質量和擴大有效需求雙向發力,重點支持小微企業和個體工商戶,支持做強做優實體經濟,支持高水平科技自立自強,支持促增收擴消費保民生,支持穩外貿穩外資和資本市場健康發展。


  另一方面,聚焦特定領域、關鍵環節,精準實施新的稅費優惠政策。例如,實施先進制造業增值稅加計抵減政策,支持制造業高質量發展;提高集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除比例,增強科技創新能力。此外,提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人個人所得稅專項附加扣除標準,進一步減輕家庭生育養育和贍養老人的負擔;對保障性住房項目建設交易給予稅費優惠,支持保障和改善民生。


  統計顯示,2023年全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元。從行業來看,制造業以及與之相關的批發零售業新增減稅降費及退稅緩費近9500億元,占總規模的42.6%,是享受稅費優惠比例最高的行業。從企業規???,中小微企業新增減稅降費及退稅緩費規模約1.43萬億元,占比64%,受益最明顯。


  同時,專項債政策效能進一步發揮。2023年安排地方政府專項債券規模3.8萬億元,優先支持成熟度比較高的項目和在建項目,聚焦重點,專項債投資領域擴大到11個,專項債用作項目資本金范圍也擴展至15個方面。


  此外,防范風險底線進一步筑牢。一方面,對于地方政府債務,推動制定了一攬子化債方案,抓實抓緊地方政府隱性債務的風險化解工作,化解存量、遏制增量。另一方面,加大對地方轉移支付力度,2023年轉移支付規模達10.29萬億元。


  不斷強化政策供給


  我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。中央經濟工作會議提出,要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節,積極的財政政策要適度加力、提質增效。


  適度加力,主要體現在4個方面:保持適當的支出強度,釋放積極信號;合理安排政府投資規模,發揮好政府投資的帶動放大效應;加大均衡性轉移支付力度,兜牢基層“三?!钡拙€;優化調整稅費政策,提高政策的精準性、針對性、有效性。


  提質增效,則要求在落實過緊日子要求、優化財政支出結構、強化績效管理、嚴肅財經紀律、增強財政可持續性、強化政策協同6個方面下功夫,大力推進財政管理的科學化、標準化、規范化、法治化,要把錢用在刀刃上、關鍵處,同樣的錢花出更大成效,實現更高效益。


  在實施積極的財政政策過程中,將繼續落實好結構性減稅降費政策,保持政策的連續性和穩定性,增強政策的精準性和針對性,重點聚焦支持科技創新和制造業發展,強化政策供給,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。


  同時,進一步發揮專項債券拉動有效投資作用。據悉,2023年12月,財政部依法履行審批程序后,已向各地提前下達了部分2024年的新增地方政府債務限額,支持重大項目建設,推動形成實物工作量,充分發揮地方政府債券對經濟的拉動作用。


  王東偉表示,下一步,財政部將堅持穩中求進、以進促穩、先立后破、統籌擴大內需和供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和推進鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,加大財政宏觀調控力度,實施好積極的財政政策,鞏固和增強經濟回升向好態勢。(記者 曾金華)


  轉自:經濟日報

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